习近平关于党的纪律建设重要论述的三维特质

2024-01-22来源：《求知》作者：周多刚

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求，形成了关于党的纪律建设的重要论述。这是在继承马克思主义经典作家和中国共产党党的建设理论的基础上，结合新时代中国特色社会主义的伟大实践，进行的艰苦深入的实践探索和理论创新，是新时代中国共产党管党治党的最新成果。习近平关于党的纪律建设重要论述具有鲜明的时代特征和独特的理论品格，集中表现在政治特质、理论特质、实践特质三个方面，三者统一于新时代党的建设新的伟大工程的伟大实践中。

一、政治特质：彰显党的纪律建设的本质特征

党的十八大以来，在推进管党治党、全面从严治党的实践中，习近平总书记敏锐地观察到，党内出现的破坏纪律规矩的各种问题，从根本上说，都是政治问题。管党治党方面存在的“宽、松、软”问题，说到底，是政治上的“宽、松、软”；党员干部的违纪违法问题，根源在于不守纪律和规矩，特别是不守政治纪律和政治规矩，这也是政治方面的问题。之所以出现上述各种政治问题，都是因为不讲政治、不抓政治建设，或者没有抓紧抓实政治建设造成的，没有把政治建设摆到应有的位置上。“治其本，朝令而夕从；救其末，百世不改也。”不从政治源头上分析问题、解决问题，就会出现头痛医头、脚痛医脚、治标不治本的被动现象，就不能一劳永逸地从根本上解决问题。习近平总书记高屋建瓴，从一开始就对党内各种问题进行了政治上的认识和把握，充分展现了习近平总书记高超睿智的领导艺术和政治智慧。

强调政治特质，必须把党的政治纪律和政治规矩摆在纪律建设之首。政治纪律是党在政治方向、政治立场、政治路线等方面的纪律要求，是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律。提高政治性、严明政治纪律，首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。作为一个拥有9800多万名党员、领导着14亿多人口的世界大党，有没有领导核心事关整体、至关重要。维护好习近平总书记在党中央、全党的核心地位，使党成为一个在政治上、思想上、行动上集中统一、步调一致的整体，是一个成熟的马克思主义执政党的重要标志，这对于建设一个强大的马克思主义执政党的目标，具有十分重要的意义。当前要着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央的要求和决策部署上来；要切实进行伟大斗争，推进党的自我革命，坚持全面从严治党，坚持党的民主集中制原则，严明政治纪律规矩，努力形成风清气正、干事创业、担当作为、奋发进取的新局面；要坚持和发挥党的全面领导作用，始终同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，任何情况下都绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民、绝对忠诚于党和人民的事业；要严肃党内政治生活，认真开展党内批评和自我批评，真正让红红脸、出出汗成为常态；要严格遵循组织程序，贯彻落实请示报告制度，切实按照程序、规则和集体意志办事；要围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的政治功能和组织功能，牢固树立和落实新发展理念，积极构建新发展格局，推动高质量发展，开创经济社会发展新局面。

二、理论特质：体现党的纪律建设的科学内涵

党的十八大以来，习近平总书记从守纪律讲规矩出发，构建了党的纪律建设的理论体系。

1.在立纪律规矩方面，健全完善党内法规制度。习近平总书记要求加快党内法规的制定工作，强调要从顶层设计和远景目标出发，对党内法规制度进行清理，该废止的废止、该修订的修订、该制定的制定、该完善的完善，从而全方位推动了党内法规的制定、修改、废止和完善。这也是习近平总书记制度治党要求的具体体现。党的十八大以来，在习近平关于党的纪律建设重要论述指引下，党内法规制度建设取得明显成效，法规建设步伐进一步加快，先后出台了一大批具有基础性、关键性和标志性的党内法规。从党章到准则、条例，再到规则、规定、办法、细则，一大批主干性法规制度的完善，使党内法规制度的“四梁八柱”初步建立起来，从而有效地保证了有规可依、有法可循。

2.在执纪律规矩方面，强化纪律规矩的执行和监督。通过严格程序、强化监督，不断提升党纪国法的执行力，有效保障党纪国法的权威性和严肃性。习近平总书记指出：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。”为此，他强调要提升制度的执行力，严格制度的执行程序，强化制度的执行监督，让铁规真正生威，让禁令真正发力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下、带头落实中央八项规定，言出纪随、持续强化纪律的刚性约束，从铁面问责、压实各级党委党组的主体责任，到从严反腐、净化党内的政治生态，党中央从严从实抓落实、多措并举促执行，持续推动了党内法规制度的落地生根。

3.在守纪律规矩方面，要求党员干部严格遵守党规党纪。通过加强全党的纪律规矩教育和党性修养锻炼，促使广大党员干部明纪律、守规矩。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，使广大党员干部进一步增强了纪律规矩意识，逐渐养成了自觉尊崇纪律规矩、严格执行纪律规矩、坚决维护纪律规矩的良好习惯。“八项规定”和“六项禁令”的出台，为党内各级干部和普通党员树立了标杆；党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等6次党内集中教育，通过聚焦问题、解决问题，使党内不守纪律规矩的歪风邪气得到有效治理，党内政治生态明显好转，进而推动全党进一步把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证。

三、实践特质：蕴含党的纪律建设的价值目标

习近平总书记关于党的纪律建设重要论述，始终坚持以问题为导向，紧扣时代发展脉络，立足解决党内现实问题，体现了强烈的实践特色。

1.强烈的问题意识是党的纪律建设的现实逻辑。马克思主义从来都是在回答并解决实践中产生的重大问题而形成和发展的。对现实问题的强烈关注，是马克思主义理论区别于其他理论的一个显著特点，也是习近平总书记关于党的纪律建设重要论述实践性的真实写照。习近平关于党的纪律建设重要论述，具有强烈的问题意识，这种问题意识源于我们党肩负的历史使命和面临的挑战危险。新时代，我们党正团结带领人民建设中国特色社会主义的伟大事业，实现中华民族复兴的伟大梦想。党坚持和加强对一切工作的全面领导，自身必须具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，才能承担起这一艰巨繁重的任务和使命。必须看到，党在前进道路上，还有无数的困难需要克服、无穷的障碍需要跨越。为此，我们党决不能躺在以前的功劳簿上睡大觉，满足于已有的辉煌与成就。成就只能说明过去，我们完全有理由因此而感到自豪，但必须自豪而不自满。2013年7月，习近平总书记在西柏坡考察时指出，“党面临的‘赶考’远未结束”“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷”。这体现了强烈的问题意识，体现了把党建设好、确保党不变质、江山不变色的担当精神。“打铁还需自身硬”，“自身硬”要硬在领导能力强大、执政本领过硬上，这样才能凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造出无愧于人民的辉煌成就。因此，必须秉持“治国必先治党、治党务必从严”的理念和要求，不断提升管党治党的能力和水平。

2.鲜明的问题导向是党的纪律建设的理论归宿。贯彻习近平总书记关于党的纪律建设重要论述，必须坚持以问题为导向。习近平总书记认为，矛盾是普遍存在的，矛盾存在于问题之中。因此，党员干部必须增强问题意识，工作中要时刻想到问题，把解决问题作为化解矛盾的着力点和打开各项工作的突破口。为此，习近平总书记指出，我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，目的都是为了解决中国的现实问题。在新民主主义革命时期，我们党经过艰苦探索，解决了领导力量、革命道路、依靠力量等重大问题，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，党创造性地进行了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在中国建立了社会主义制度，开启了建设社会主义的新征程。改革开放以来，党围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”等重大问题，进行理论创新和实践探索，找到了一条建设有中国特色社会主义的正确道路，取得了改革开放事业的巨大成功。可以说，坚持问题意识与问题导向，一直贯穿于我们党领导革命、建设和改革的全部实践，是党和国家事业发展的强大推动力。因此，无论是总结历史经验教训，还是解决客观现实问题，都是问题意识的实践表现，都是为了今后减少失误、少走弯路。今天，在世情、国情和党情发生深刻变化的新时代，我们要深入分析党面临的“四大考验”出现了哪些新情况，深入分析党存在的“四种危险”出现了哪些新问题，深入分析党员干部在实际工作中又表现出什么样的新缺点，努力做到不诿过、不贰过，把问题意识和问题导向贯穿于纪律建设的各个方面，在严守纪律规矩中推进全面从严治党，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。

【本文系国家社会科学基金项目“习近平总书记关于守纪律讲规矩重要论述研究”（16BDJ036）的阶段性成果】

（作者系中共天津市委党校党的建设教研部教授）